Sistema de comércio baseado em regras wto

Princípios do sistema comercial.

Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos legais que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema multilateral de comércio.

Um olhar mais atento sobre esses princípios:

Mais informações introdutórias.

Comércio sem discriminação.

1. Nação mais favorecida (MFN): tratar outras pessoas de forma igual nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixo para um de seus produtos) e você deve fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.

Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF também é uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS) (Artigo 2) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.

Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem oferecer aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados negociados de forma injusta em países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos produtos ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - seja rico ou pobre, fraco ou forte.

2. Tratamento nacional: o tratamento de estrangeiros e locais de origem. Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados de forma igualitária - pelo menos depois que os bens estrangeiros entraram no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio do "tratamento nacional" (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três principais acordos da OMC (artigo 3º do GATT, artigo 17 do AGCS e artigo 3º do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é manuseado de forma ligeiramente diferente em cada um desses.

O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente.

Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação.

Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em questão incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou cotas que restringem as quantidades seletivamente. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.

Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. No início, estes focaram na redução de tarifas (direitos aduaneiros) em bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as taxas arancelarias dos países industrializados sobre os bens industriais caíram de forma constante para menos de 4%.

Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para cobrir barreiras não tarifárias sobre os bens e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.

Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações.

Previsibilidade: através da vinculação e transparência.

Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, são criados empregos e os consumidores podem aproveitar plenamente os benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível.

A Rodada Uruguai aumentou as ligações.

Percentagens de tarifas vinculadas antes e depois das conversas de 1986-94.

(Estas são linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial)

Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados para bens ou serviços, eles "vinculam" seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam as importações a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente, esse é o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas realmente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.

Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das conquistas das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente maior de segurança do mercado para comerciantes e investidores.

O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações - a administração de cotas pode levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outro é tornar as regras comerciais dos países tão claras e públicas ("transparentes") quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.

Promover a concorrência leal.

A OMC às vezes é descrita como uma instituição de "livre comércio", mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida.

As regras em matéria de não discriminação - NMF e tratamento nacional - destinam-se a assegurar condições de comércio justas. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais, calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto.

Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo "plurilateral" porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras da concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.

Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.

O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.

Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada do Uruguai, mais de 60 destes países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição eram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e ainda mais na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento.

No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes conferiram períodos de transição para se adaptar às disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres, "menos desenvolvidos". Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que países melhores devem acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui as preocupações dos países em desenvolvimento quanto às dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.

O sistema de negociação deve ser.

sem discriminação - um país não deve discriminar entre seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente o "Estado da Nação Mais Favorita" ou MFN); e não deve discriminar entre produtos próprios, produtos estrangeiros, serviços ou nacionais (dando-lhes "tratamento nacional"); mais livres - barreiras que chegam através da negociação; previsíveis - empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não pautais) não devem ser levantadas arbitrariamente; as taxas tarifárias e os compromissos de abertura do mercado estão "vinculados" na OMC; mais competitivo - desencorajando as práticas "injustas", como os subsídios à exportação e os produtos de dumping, abaixo do custo, para ganhar participação no mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais.

Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa não discriminação - tratando praticamente todos de forma igual.

Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais "mais favorecidos". Se um país melhora os benefícios que dá a um sócio comercial, ele deve dar o mesmo "melhor" tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos permaneçam "mais favorecidos".

O estado da nação mais favorecida (MFN) nem sempre significou tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais "mais favorecidos" de um país. No âmbito do GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual.

6 Passos para um sistema de negociação Forex baseado em regras.

Um sistema de negociação é mais do que apenas ter uma regra ou conjunto de regras para quando entrar e quando sair de um comércio. É uma estratégia abrangente que leva em conta seis fatores muito importantes, e não menos importante é a sua própria personalidade. Neste artigo, abordaremos a abordagem geral para criar um sistema de negociação baseado em regras. (Para saber mais, confira o nosso Tutorial de Sistemas de Negociação.)

Passo 1: Examine sua mentalidade.

(B) Corresponde à sua personalidade para sua negociação: Certifique-se de que se sinta confortável com o tipo de condições de negociação que você experimentará em intervalos de tempo diferentes. Por exemplo, se você determinou que você não é o tipo de pessoa que gosta de dormir com posições abertas em um mercado que está negociando enquanto você dorme, talvez você considere o dia comercial para que você possa fechar suas posições antes de você ir para casa. No entanto, você deve ser o tipo de pessoa que gosta da corrida de adrenalina de assistir constantemente o computador ao longo do dia. Você gosta de estar ligado ao computador? Você é uma pessoa adictiva ou compulsiva? Você ficará louco assistindo suas posições e terá medo de ir ao banheiro caso você perca um tiquetaque? Se você não tem certeza, volte e re-auditoria sua personalidade para ter certeza. A menos que seu estilo de negociação corresponda à sua personalidade, você não vai gostar do que está fazendo e você perderá rapidamente sua paixão pela negociação. (Para mais, veja Day Trading: Uma introdução.)

(C) Esteja preparado: planeje seu comércio para que você possa negociar seu plano. A preparação é a corrida mental e mental de seus potenciais negócios - uma espécie de ensaio geral. Ao planejar o seu comércio com antecedência, você está definindo as regras básicas, bem como seus limites. Se você sabe o que está procurando e como planeja agir se o mercado fizer o que você antecipa, você será capaz de ser objetivo e ficar de lado do ciclo medo / ganância.

(D) Seja objetivo: não se envolva emocionalmente no seu comércio. Não importa se você está errado ou certo. O que importa, como George Soros diz, é que "você ganha mais dinheiro quando você está certo do que você perde quando está errado". O comércio não é sobre o ego, embora, para a maioria de nós, possa ser desconcertante quando planejarmos um comércio, aplicar toda a nossa proeza lógica e descobrir que o mercado não concorda. É uma questão de treinar você mesmo para aceitar que nem todos os negócios podem ser um comércio vencedor, e que você deve aceitar pequenas perdas com graça e passar para o próximo comércio.

(E) Seja disciplinado: isso significa que você deve saber quando comprar e vender. Baseie suas decisões em sua estratégia pré-planejada e fique com ela. Às vezes, você vai se afastar de uma posição apenas para descobrir que ela se volta e teria sido rentável se você tivesse conseguido. Mas essa é a base de um hábito muito ruim. Não ignore suas perdas de parada - você sempre pode voltar a uma posição. Você vai achar mais reconfortante cortar e aceitar uma pequena perda do que começar a desejar que sua grande perda seja recuperada quando o mercado rebote. Isso se assemelharia mais a negociar seu ego do que negociar o mercado.

(F) Seja paciente: quando se trata de negociação, a paciência é verdadeiramente uma virtude. Aprenda a sentar-se em suas mãos até o mercado chegar ao ponto em que você desenhou sua linha na areia. Se não chegar ao seu ponto de entrada, o que você perdeu? Sempre haverá uma oportunidade de ganhar mais um dia. (Para dicas sobre pacientes que investem, leia Paciência é uma virtude do comerciante.)

(G) Tem expectativas realistas: isso significa que você não perderá o foco na realidade e, milagrosamente, espera converter $ 1.000 em US $ 1 milhão por 10 negócios. O que é uma expectativa realista? Considere o que alguns dos melhores gestores de fundos do mundo são capazes de alcançar - talvez em qualquer lugar de 20 a 50% ao ano. A maioria deles consegue muito menos do que isso e está bem remunerada para fazê-lo. Ir para a negociação esperando uma taxa de retorno realista de forma consistente; Se conseguir atingir uma taxa de crescimento de 20% ou mais a cada ano, você poderá superar muitos dos gestores de fundos profissionais. (Para mais, veja Performance do portfólio de medição ao medir os retornos.)

Passo 2: identifique sua missão e defina seus objetivos.

(B) Em seguida, você deve começar a entender o quanto você precisa ganhar em um comércio e com que frequência você terá que negociar para atingir seus objetivos. Não se esqueça de influenciar a perda de trades. Isso pode levá-lo a perceber que sua metodologia de negociação pode estar em conflito com seus objetivos. Portanto, é fundamental alinhar sua metodologia com seus objetivos. Se você estiver negociando em 100.000 lotes padrão, seu valor médio de um pip é de cerca de US $ 10. Então, quantos pips você pode esperar para ganhar por comércio? Leve seus últimos 20 negócios e adicione os vencedores e os perdedores e depois determine seus lucros. Use isso para prever os retornos em sua metodologia atual. Uma vez que você conhece esta informação, você pode descobrir se você pode atingir seus objetivos e se você está ou não ser realista. (Para saber mais, veja como Alavanca o valor Affect Pip?)

Passo 3: Certifique-se de ter dinheiro suficiente.

(B) O dinheiro não pode vir de fontes que você precisa para outros eventos importantes em sua vida, como o seu plano de poupança para a educação universitária de seus filhos. O dinheiro nas contas de negociação é um "risco" de dinheiro. Também conhecido como capital de risco, esse dinheiro é um montante que você pode perder, sem afetar seu estilo de vida. Considere dinheiro comercial como você economizaria férias. Você sabe que, quando as férias acabarem, o dinheiro será gasto e você está bem com isso. A negociação tem um alto grau de risco. Tratar seu capital comercial como dinheiro de férias não significa que você não é sério sobre proteger seu capital, mas sim libertar-se psicologicamente do medo de perder para que você possa realmente fazer os negócios que serão necessários para aumentar seu capital. Novamente, realize uma análise SWOT pessoal para garantir que as posições comerciais necessárias não estejam contrastando com seu perfil de personalidade.

Etapa 4: selecione um mercado que negocie harmoniosamente.

(B) Configure os níveis de suporte e resistência em intervalos de tempo diferentes para ver se alguns desses níveis se agrupam. Por exemplo, o preço na extensão 127 Fibonacci no intervalo de tempo semanal também pode ser o preço em uma extensão de 1,618 fora de um período de tempo diário. Tal conjunto agregaria convicção ao suporte ou resistência nesse ponto de preço. (Para saber mais, consulte Aplicações Advanced Fibonacci.)

Repita este exercício com moedas diferentes até encontrar o par de moedas que você sente é o mais previsível para sua metodologia.

(C) Lembre-se, a paixão é a chave para a negociação. Os testes repetidos de suas configurações exigem que você ame o que está fazendo. Com bastante paixão você aprenderá a avaliar com precisão o mercado.

(D) Depois de ter um par de moedas com as quais você se sente confortável, comece a ler as novidades e os comentários sobre o par específico que você selecionou. Tente determinar se os fundamentos estão apoiando o que você acredita que o gráfico está lhe dizendo. Por exemplo, se o ouro está subindo, provavelmente seria bom para o dólar australiano, já que o ouro é uma mercadoria que geralmente está positivamente correlacionada com o dólar australiano. Se você acha que o ouro vai descer, aguarde o tempo apropriado no gráfico para diminuir o Aussie. Procure uma linha de resistência para ser a linha apropriada na areia para obter a confirmação de tempo antes de fazer o comércio.

Passo 5: teste sua metodologia para resultados positivos.

(B) Tendo dito o acima, é necessário escolher uma metodologia e implementá-la muitas vezes em diferentes prazos e mercados para medir sua taxa de sucesso. Muitas vezes, um sistema é um preditor bem sucedido da direção do mercado apenas 55-60% do tempo, mas com gerenciamento de risco adequado, o comerciante ainda pode ganhar muito dinheiro empregando esse sistema.

(C) Pessoalmente, eu gosto de usar um sistema que tenha a maior recompensa de risco, o que significa que eu tende a procurar pontos decisivos em níveis de suporte e resistência porque estes são os pontos onde é mais fácil identificar e quantificar o risco. O suporte nem sempre é suficientemente forte para parar um mercado em queda, nem a resistência é sempre suficientemente forte para reverter um avanço nos preços. No entanto, um sistema pode ser construído em torno do conceito de suporte e resistência para dar a um comerciante a vantagem necessária para ser lucrativo.

(D) Depois de projetar seu sistema, é importante medir sua expectativa ou confiabilidade em várias condições e prazos. Se tiver uma expectativa positiva (produz negócios mais rentáveis ​​do que perder negócios), ele pode ser usado como meio de entrada e saída de tempo nos mercados.

Passo 6: mede suas Razões de risco para recompensa e defina seus limites.

(B) Calcule o número de pips em que sua parada está longe do seu ponto de entrada. Se a parada é de 20 pips longe do ponto de entrada e você está negociando um lote padrão, então cada pip vale aproximadamente US $ 10 (se o dólar dos EUA for sua moeda de cotação). Use uma calculadora de pip se você estiver negociando moedas cruzadas para facilitar a obtenção do valor de uma pipa.

(C) Calcule a porcentagem que sua perda de parada seria como uma porcentagem do seu capital de negociação. Por exemplo, se você tiver US $ 1.000 em sua conta de negociação, 2% seria de US $ 20. Certifique-se de que a sua perda de paragem não seja mais de US $ 20 a partir do seu ponto de entrada. Se 20 pips forem iguais a US $ 200, então você também é alavancado para o capital comercial disponível. Para superar isso, você deve reduzir seu tamanho de negociação de um lote padrão para um mini-lote. Um pip em um mini-lote é igual a aproximadamente $ 1. Portanto, para manter seu risco de capital de 2%, a perda máxima deve ser $ 20, o que exige que você troca apenas um mini-lote. (Para mais informações sobre minis, veja Exposição ao Risco de Contração de Forex Minis).

(D) Agora desenhe uma linha em seu gráfico onde você gostaria de tirar proveito. Certifique-se de que este seja pelo menos 40 pips longe do seu ponto de entrada. Isso lhe dará um índice de lucro / perda de 2: 1. Uma vez que você não pode saber com certeza se o mercado alcançará este ponto, certifique-se de deslizar sua parada para o ponto de equilíbrio logo que o mercado ultrapasse seu ponto de entrada. Na pior das hipóteses, você vai arranhar seu comércio e seu capital total estará intacto.

(E) Se você for nocauteado na sua primeira tentativa, não se desespere. Muitas vezes é sua segunda entrada que estará correta. É verdade que "o segundo mouse obtém o queijo". Muitas vezes, o mercado irá saltar do seu apoio se você estiver comprando ou se retirar da sua resistência se você estiver vendendo e você entrará no comércio para testar esse nível para ver se o mercado irá trocar de volta ao seu apoio ou resistência. Você pode então conquistar lucros pela segunda vez.

Ao fundir psicologia, fundamentos, uma metodologia de negociação e gerenciamento de riscos, você terá as ferramentas para selecionar um par de moedas apropriado. Tudo o que resta fazer é praticar repetidamente o comércio até que a estratégia esteja arraigada em sua psique. Com muita paixão e determinação, você se tornará um comerciante de sucesso. (Para mais, confira nosso Guia de negociação Forex).

A crescente complexidade nas Relações Econômicas Internacionais exige expansão e aprofundamento do sistema de comércio multilateral - Diretor Geral da OMC.

As suposições políticas de longa data da Guerra Fria tornaram-se irrelevantes e as relações Norte-Sul, dominadas com tantas vezes no passado por uma polarização desnecessária e um diálogo de surdos, mudaram irrevogavelmente, disse Renato Ruggiero, Diretor Geral da OMC, hoje (16 de outubro) na conferência Paul-Henri Spaak na Harvard University, Boston, EUA.

Em um discurso instigador, Ruggiero esboçou os aspectos mais urgentes da agenda atual e previsível que enfrenta o sistema comercial multilateral, enfatizando que a OMC deve acomodar uma gama mais ampla de interesses à medida que se torne uma instituição mais inclusiva e abrangente.

Um dos principais objetivos era levar a China, a Rússia e outras economias em transição para o sistema comercial multilateral em termos que contribuíam para o seu próprio processo de reforma, mas que apoiam plenamente a integridade do sistema. Muitos países em desenvolvimento tinham "afastado a antiga divisão Norte-Sul" e "colocar fé no sistema comercial da OMC para a continuidade, a estabilidade e a promessa de oportunidades comerciais" mudando para políticas comerciais liberais e uma maior dependência da concorrência internacional para gerar renda e crescimento. Mas, para os países em desenvolvimento de baixa renda que claramente não compartilhavam o aumento da prosperidade global, a OMC assumia uma responsabilidade compartilhada. Por sua vez, a OMC deve assegurar que esses países pudessem diversificar sua produção de exportação e expandir seus mercados de exportação numa base competitiva.

Ruggiero sublinhou que a criação histórica da OMC precisava nutrir-se de um sistema robusto, continuamente em evolução, assim como a economia mundial que sustenta. Sua credibilidade baseou-se no cumprimento integral dos governos membros das regras, disciplinas e compromissos de abertura de mercado resultantes da Rodada do Uruguai e da execução bem-sucedida do mandato interno para conduzir novas negociações, particularmente na área do comércio de serviços.

O Sr. Ruggiero foi mais longe, descrevendo a possível nova agenda de questões levantadas pelo processo geopolítico mais amplo de integração econômica global - questões como comércio e meio ambiente, comércio.

e padrões sociais, reciprocidade e princípio NMF, crescimento do regionalismo e sistema comercial multilateral, e política de investimento e concorrência. "Os desafios enfrentados pelo sistema multilateral de comércio", " disse Ruggiero, "são muito mais do que questões comerciais, como costumavam ser definidas. A confluência de eventos políticos e econômicos nos últimos anos coloca-nos no limiar de uma oportunidade histórica de estabelecer um sistema verdadeiramente global para a condução efetiva das relações econômicas internacionais.

O texto completo do discurso de Ruggiero está em anexo.

Nota aos editores:

Paul-Henri Spaak (1899-1972) foi o principal estadista da Bélgica nas décadas que se seguiram à Segunda Guerra Mundial e um dos principais defensores da cooperação europeia. Ele desempenhou um papel importante na formação da Comunidade Económica Europeia e da Organização do Tratado do Atlântico Norte.

O DESAFIO GLOBAL: OPORTUNIDADES E.

ESCOLHAS NO SISTEMA DE NEGOCIAÇÃO MULTILATERAL.

A Décima Quarta Conferência Paul-Henri Spaak.

Diretor Geral, Organização Mundial do Comércio.

Harvard University, 16 de outubro de 1995.

Estou feliz por estar aqui hoje para entregar a 14ª conferência Paul-Henri Spaak e para homenagear a memória de um grande visionário e estadista europeu. Spaak dedicou sua vida à causa da cooperação internacional, fazendo sua maior contribuição em um momento em que os líderes do mundo procuraram redefinir a ordem global, seguindo o conflito armado mais generalizado na história humana. É inteiramente consistente que Paul-Henri Spaak fosse um europeu e um atlantista comprometidos - estes eram peças interligadas da mesma quebra-cabeças. Da mesma forma que hoje, em nosso mundo extraordinariamente interdependente, não penso que possamos falar de cooperação internacional sem ter uma visão global. É por esta razão que gostaria de me concentrar na cooperação internacional no sentido mais amplo e estou certo de que não ficará surpreso que minha ênfase seja sobre a importância fundamental do sistema comercial multilateral para o crescimento e a estabilidade internacionais. Quero dar-lhe o senso de um sistema que está continuamente em evolução, assim como a economia mundial que sustenta. Deixe-me começar onde o Spaak começou, na luta para reconstruir um mundo melhor depois de 1945. Espero mostrar-lhe que avançamos, que os desafios e as oportunidades que enfrentamos hoje são algo comparáveis ​​aos que enfrentaram os pais fundadores do nosso sistema . Sua visão é algo que precisamos urgentemente para recuperar. Com as lições do nacionalismo destrutivo e a política econômica interior voltada à mente, os acordos de comércio internacional pós-guerra foram concebidos para atrair todas as nações para uma interdependência econômica mútua que ajudaria a salvaguardar a paz e a segurança. O comércio deveria desempenhar um papel central na consolidação das relações entre as nações, na subscrição da harmonia internacional. Com base em princípios de inspiração americana e de orientação transatlântica, o sistema de comércio do GATT contribuiu de forma vital para a paz e a prosperidade ao longo do último meio século, em uma fase global cada vez maior.

Os fundamentos do sistema foram enraizados no princípio da não discriminação e enfatizaram uma relação contratual sólida baseada em regras entre os membros. Esses dois elementos foram a fonte do sucesso do GATT. É um sucesso que se reflete em um aumento de 13 vezes no comércio internacional desde 1950. Cada vez mais, as oportunidades econômicas dependem do intercâmbio internacional. Nos Estados Unidos, por exemplo, as exportações representavam apenas cinco por cento do rendimento nacional em 1960; No início dos anos 90, a participação das exportações no PIB mais do que duplicou. Infelizmente, faltam boas estatísticas sobre o comércio de serviços internacionais, mas sabemos que o comércio de serviços está se expandindo ainda mais rápido do que o comércio de bens e agora representa cerca de 20% dos fluxos comerciais internacionais.

À medida que o comércio cresce em importância, o mesmo contribui para a criação e manutenção de empregos. Somente nos Estados Unidos, mais de 7 milhões de postos de trabalho são suportados pelas exportações de mercadorias. Cerca de um terço de todos os empregos criados nos Estados Unidos ao longo dos últimos 10 anos são devido ao aumento das exportações de mercadorias, e praticamente todos os novos empregos de manufatura emanam da atividade de exportação. Se tivéssemos números de serviços, esses números seriam ainda mais impressionantes.

Além disso, os fluxos de investimentos internacionais também cresceram dramaticamente nos últimos anos. Os influxos de investimento direto estrangeiro para todos os países em média US $ 50 bilhões por ano durante a primeira metade da década de 1980, e subiram para US $ 194 bilhões em 1993. Houve um tempo em que os negócios internacionais tendiam a ver o comércio eo investimento como meios alternativos para garantir o acesso para mercados estrangeiros. Hoje, as empresas precisam ser capazes de investir e negociar em escala global - e, para isso, dependem de regimes comerciais e de investimentos abertos e previsíveis.

O GATT presidiu oito rodadas de negociações comerciais multilaterais. Ao fazê-lo, gradualmente reduziu as tarifas, reduzindo-as para uma média de menos de 4% hoje, um décimo do que estavam no período imediato da pós-guerra. À medida que as tarifas foram reduzidas, outras medidas de restrição comercial tornaram-se mais óbvias. Nas últimas rodadas das negociações do GATT, a ênfase mudou para barreiras comerciais não tarifárias, gerando um conjunto cada vez mais abrangente e complexo de direitos e obrigações. Ao mesmo tempo, os negociadores se aventuraram em novas áreas de política, fora daquelas que se relacionam exclusivamente com o comércio de mercadorias, buscando assim assegurar que o sistema seja igual à tarefa de gerenciar as relações econômicas internacionais no mundo de hoje.

A Rodada Uruguai, recentemente completada, é o exemplo mais claro de como nossa agenda se expandiu para acompanhar os tempos. A Rodada Uruguai transformou o GATT na Organização Mundial do Comércio, colocando o sistema comercial em bases institucionais coerentes e sólidas. Foi criado um novo procedimento integrado de solução de controvérsias para garantir adjudicações rápidas, objetivas e neutras quando surgiram conflitos comerciais entre os governos. A Rodada também fez progressos significativos nos setores em que as políticas protecionistas foram mais resilientes, principalmente na agricultura e nos têxteis, e disciplinas mais fortes foram estabelecidas em subsídios, comércio estadual, normas técnicas e procedimentos de licenciamento, para citar alguns. A Rodada Uruguai foi a primeira a abordar o comércio de serviços e proteção de direitos de propriedade intelectual. Este compromisso contínuo com a liberalização do comércio e a concorrência reforçada é um contributo fundamental dos governos visionários para a atividade econômica globalizada.

A globalização, ao que me refiro a uma multiplicidade de relações econômicas interligadas entre as economias nacionais, é uma conseqüência natural dos avanços tecnológicos em comunicações e transportes. Também foi encorajado pelo ambiente favorável que as regras e os compromissos de acesso ao mercado do sistema multilateral fornecem. Assim, a política de apoio do governo e a tecnologia moderna induziram empresas e empreendedores a operar - como a maioria deles naturalmente desejam - através das fronteiras de uma maneira que teria sido muito difícil há vinte ou trinta anos atrás. A evidência da integração global é clara na forma como o crescimento do comércio superou o crescimento da produção ano após ano - cada aumento de 10% na produção mundial tem sido associado a um aumento de 16% no comércio mundial. Esta tendência está a acelerar; O aumento do comércio no ano passado foi quase o triplo do crescimento da produção mundial. Essa relação crescente do comércio mundial com a produção mundial não só mostra a crescente interdependência entre as nações. Ao chamar a atenção para o fato de que o comércio internacional mostrou consistentemente maior dinamismo do que a produção ao longo do período pós-guerra, também destaca o papel central do comércio internacional no crescimento econômico pós-guerra.

Há aqueles que gostariam de colocar o relógio de volta, para desejar a dependência mútua das nações. Mas ninguém pode parar o curso da história. A interdependência fez um enorme contributo para o aumento da renda e da paz entre as nações, e está aqui para ficar - e crescer. O desafio que enfrentamos é como fazê-lo funcionar para todas as nações e trabalhar melhor.

Este é um desafio formidável, é verdade. Mas os eventos recentes também nos apresentaram uma oportunidade histórica, a chance de definir algo diferente e durável nas relações internacionais. Os pressupostos políticos de longa data e previsíveis da Guerra Fria tornaram-se irrelevantes. As relações Norte-Sul, dominadas muitas vezes no passado por uma polarização desnecessária e um diálogo de surdos, também mudaram irrevogavelmente. Embora o colapso do comunismo tenha sido vividamente simbolizado pela queda do muro de Berlim, nenhuma imagem desse tipo chamou a atenção para as mudanças que ocorreram nas relações entre países desenvolvidos e em desenvolvimento. No entanto, essas mudanças serão tão importantes.

Do ponto de vista do sistema de comércio multilateral, então, o que significa tudo isso? Nós enfrentamos uma tarefa dupla. Devemos ampliar o alcance do sistema geograficamente para torná-lo verdadeiramente global, e também devemos garantir que ele continue efetivo diante de uma crescente complexidade nas relações econômicas internacionais. Todos estarão cientes do debate contínuo na União Europeia sobre as escolhas entre o alargamento geográfico da União eo aprofundamento das suas disposições substantivas. Este é um debate politicamente carregado porque o alargamento e o aprofundamento são frequentemente vistos como alternativas concorrentes. Mas para o sistema de comércio multilateral, estas não são alternativas. Precisamente porque a OMC aspira a ser uma entidade verdadeiramente global e comercialmente relevante, temos de pressionar simultaneamente em ambas as frentes.

No que diz respeito à extensão geográfica, enfrentamos uma série de desafios. Primeiro, a duzenta ou mais estados criados pelo colapso da União Soviética procuraram, ou logo estarão buscando, membros da OMC. O processo de adesão da Rússia está em andamento, assim como os de vários outros países da ex-União Soviética, incluindo os países bálticos, a Ucrânia e a Armênia. O trabalho sobre o relacionamento da China com o GATT está em andamento há cerca de dez anos. Trazer a China, a Rússia e outras economias em transição para a OMC como participantes completos é um objetivo-chave para os próximos meses e anos.

Nos velhos tempos, as economias de planejamento central, como a Polônia, a Romênia e a Hungria, podiam aderir ao GATT na ausência de qualquer esforço sério de reforma econômica. Foram elaborados protocolos especiais de adesão. Esses protocolos reconheceram que as oportunidades de negociação não seriam criadas pelas forças do mercado, por isso foram baseadas em compromissos de expansão das importações, ao mesmo tempo que permitiam a persistência de acordos comerciais discriminatórios. Mas a conveniência política e a relevância econômica limitada desses acordos não tem lugar na OMC hoje. As economias de transição estão envolvidas em transformações econômicas dramáticas e difíceis para um sistema baseado no mercado. Os termos em que aderiram à OMC devem contribuir para o processo de reforma e devem ser realistas. Mas o tamanho e o poder econômico que alguns desses países representam também tornam importante assegurar que os termos de adesão apoiem plenamente a integridade do sistema comercial da OMC. A coerência do sistema não deve ser sacrificada em busca da universalidade - mesmo que a universalidade seja o objetivo final; porque um sistema de comércio global que exclui uma proporção significativa das pessoas do mundo é uma contradição em termos.

A outra revolução geopolítica no sistema comercial é o salto na participação dos países em desenvolvimento. Ao longo da última década, dezenas de países em desenvolvimento mudaram para políticas comerciais liberais e maior dependência da concorrência internacional para gerar renda e crescimento. Mais de 70 países em desenvolvimento realizaram medidas de liberalização unilateral nos últimos dez anos. Esse processo arruinou a antiga divisão Norte-Sul. Muitos países com diferentes níveis de renda e desenvolvimento colocaram sua fé no sistema comercial da OMC para a continuidade, a estabilidade e a promessa de oportunidades comerciais. Isso não significa que os interesses e as prioridades dos países sejam idênticos. Embora parte do trabalho da OMC seja definir uma comunidade de interesse sempre que possível e promover ações conjuntas, os países não podem ser coagidos; eles devem ser trazidos através de um reconhecimento de seu próprio interesse. Assim, à medida que a OMC se torna uma instituição mais inclusiva e abrangente, ela deve acomodar uma ampla gama de interesses. Isso pode ser mais difícil do que em um mundo antigo e mais simples, dominado por alguns países com ideias afim; mas temos que ter sucesso, e o sucesso será pelo menos tão gratificante.

No entanto, como eu disse, diferentes membros da OMC do país em desenvolvimento têm interesses diferentes. Enquanto muitos países continuam a crescer e se modernizar, gerando riqueza suficiente para tornar seu povo progressivamente melhor, alguns países em desenvolvimento de baixa renda não compartilham claramente o aumento da prosperidade global. Nenhuma sociedade pode participar efetivamente das oportunidades de um mercado global se muitos de seus cidadãos não possuam as necessidades básicas da vida. Nós carregamos uma responsabilidade compartilhada para fornecer as condições para que esses países se separem do chão. No que diz respeito ao sistema de negociação, devemos fazer o nosso melhor para ver que os países em desenvolvimento de baixa renda podem diversificar sua produção de exportação e expandir seus mercados de exportação em uma base competitiva. Na OMC, estamos desenvolvendo um programa especial para a África, em particular, que visa ajudar os governos a tirar melhor partido do comércio internacional e das oportunidades de investimento estrangeiro. Este é um esforço modesto, e é preciso fazer mais, especialmente em colaboração com outras instituições econômicas multilaterais.

Tanto para a tarefa que enfrentamos para tornar o sistema de negociação da OMC verdadeiramente universal em um sentido geográfico. E o aprofundamento do sistema? Ao pressionar com a liberalização, fornecendo com êxito um caminho a seguir em áreas de comércio, onde o protecionismo se revelou intratável e, abordando audazmente aspectos inteiramente novos, mas muito importantes do comércio, o Uruguay Round fez um sinal de contribuição para as relações comerciais internacionais. Foi uma conquista histórica para criar a OMC. Mas, após qualquer nascimento, a prole deve ser nutrida. Vejo três grandes desafios à nossa nova instituição nos próximos anos. O primeiro é consolidar o que fizemos. O segundo é dar substância à nossa agenda de negociação integrada, que essencialmente constitui um negócio inacabado que emana da Rodada. O terceiro é encontrar os novos desafios que já se acumulam no horizonte. Permita-me dizer um pouco sobre cada um destes.

Primeiro, consolidação ou implementação. A grande variedade de assuntos que foram abordados na Rodada do Uruguai é assustadora, mesmo para as mãos comerciais mais difíceis. Os textos dos resultados compreendem não menos de 19 acordos, 24 decisões, oito entendimentos e três declarações. Alguns desses textos são, obviamente, mais importantes do que outros, mas juntos representam quase 500 páginas de linguagem cuidadosamente trabalhada, repletas de compromissos. (Talvez eu não deva mencionar as outras 24.000 páginas de compromissos específicos de acesso ao mercado). Para alguns países, vários desses compromissos coincidirão com as políticas existentes. Em outros casos, eles pedem mudanças. Um esforço concertado é exigido por todos os membros da OMC para consolidar os resultados da Rodada Uruguai e garantir o pleno cumprimento. É uma questão aberta se as medidas de integração progressiva para alguns desses compromissos devem ser aceleradas. Por minha parte, não consigo ver por que os benefícios da liberalização em qualquer país devem ser adiados um dia mais do que o absolutamente necessário. Mesmo que sejam, os compromissos exigem um trabalho constante e contínuo nas capitais nacionais e na OMC no dia-a-dia. É uma atividade que raramente capta as manchetes, mas é essencial para o bom funcionamento do sistema.

No entanto, a nossa maior prioridade a curto prazo é garantir que o novo sistema de solução de controvérsias funcione de forma legal e politicamente credível. Quando surgirem dificuldades e desentendimentos, as disposições de consulta, conciliação e resolução de litígios da OMC podem ser levadas em ação. A vontade de cumprir os procedimentos e conclusões de solução de controvérsias é tão importante quanto respeitar as regras. Com apenas nove meses de experiência sob nossos cintos, acho que já podemos ser encorajados pela operação do novo sistema. Primeiro, os governos estão fazendo uso dela de uma maneira que demonstra uma fé considerável na OMC. Cerca de 20 casos chegaram ao órgão de resolução de litígios - um número muito maior do que em qualquer ano da existência de 47 anos do GATT. Em segundo lugar, o procedimento automático rápido, juntamente com o conhecimento de que, na sua conclusão, o sistema é executável, parece estar concentrando mentes e encorajando assentamentos rápidos através do processo consultivo inicial - a recente disputa EUA-Japão sobre carros e peças sobressalentes é um desses casos. E esse é o objetivo - resolver disputas comerciais rapidamente, e não, principalmente, gerar jurisprudência. É claro que muitas disputas seguirão seu curso completo e não tenho dúvidas de que seremos capazes de produzir julgamentos objetivos, claros e bem argumentados, que irão comandar a confiança dos governos e dos legisladores em todos os lugares. Ninguém precisa ter medo de conclusões arbitrárias ou de uma falta de neutralidade por parte dos painéis de controvérsias da OMC ou do novo Órgão de Apelação.

Para todos os países, foram criadas obrigações novas e detalhadas para notificar políticas e medidas, para que os parceiros comerciais possam estar confiantes de que tenham pleno conhecimento das políticas dos outros. A transparência é um ingrediente essencial para promover a confiança mútua e incentivar o respeito pelas regras. De fato, um dos resultados da Rodada Uruguai foi a criação de um mecanismo de revisão da política comercial, pelo qual as políticas comerciais de membros individuais da OMC são examinadas multilateralmente por turno e em profundidade. Esses exames oferecem uma oportunidade para que os países mantenham trocas de visão francas e não litigiosas sobre as políticas dos outros. Eles são um valioso contributo para a transparência e ajudam a aumentar a conscientização entre parceiros comerciais de questões políticas.

Em negociações comerciais multilaterais anteriores, os negócios inacabados tenderam a refletir a falta de acordo sobre questões bastante fundamentais, como fazer qualquer coisa sobre agricultura ou têxteis, ou se deseja redesenhar as regras sobre medidas de salvaguarda. Este não foi o caso na Rodada Uruguai. No entanto, no final das negociações em 1993, ficou claro que seria necessário um tempo extra em alguns setores-chave. Isto é mais claro no campo dos serviços, onde já realizamos negociações pós-negociação do Uruguai sobre o comércio de serviços financeiros e a circulação de pessoas singulares, e estamos no meio das negociações sobre a abertura dos serviços básicos de telecomunicações e transporte marítimo. Nós certamente não alcançamos tudo o que gostaríamos nas negociações de serviços financeiros e pessoas físicas, mas fizemos progressos. Nos serviços financeiros, em particular, cerca de trinta países assumiram compromissos valiosos e de abertura de mercado adicionais.

As negociações sobre telecomunicações básicas devem ser concluídas até o final de abril do próximo ano. Eles abrirão novas e importantes oportunidades de comércio e investimento. As negociações coincidem com as tendências da indústria para a liberalização, atribuíveis tanto à pressão das indústrias de usuários quanto ao rápido desenvolvimento tecnológico. Mas existe, no entanto, resistência à erradicação dos acordos de abastecimento de monopólio em muitos países, e uma ação multilateral concertada oferece a melhor esperança de conseguir resultados de longo alcance. O sucesso nestas negociações significará que os operadores de telecomunicações devem poder oferecer um amplo espectro de serviços a preços competitivos, tanto nos mercados nacionais como internacionais. Os Estados Unidos estão na vanguarda desta negociação, com um dos mercados de telecomunicações mais liberais e de baixo custo do mundo. É por isso que o seu compromisso com um resultado multilateral genuíno é de vital importância. Precisamos de um forte resultado das negociações da OMC se quisermos tornar realidade a visão da Sociedade Global da Informação - com tudo o que isso significará para revitalizar as economias, transformar nossas sociedades e capacitar as pessoas.

As negociações sobre os serviços de transporte marítimo, por outro lado, tratam de um dos mais antigos meios de troca entre os povos, um dos quais mantém sua importância fundamental para o fluxo de comércio de mercadorias. As produtíssimas melhorias na tecnologia de transporte nos últimos anos precisam ser acompanhadas por melhorias no ambiente político em que esses navios navegam. Isso também é uma negociação em que existem posições firmemente ocupadas, e é essencial que continuemos lembrando que é tão válido e importante quanto as negociações em outras áreas.

Outra parte do negócio inacabado do Uruguay Round é a agenda integrada para o trabalho futuro. Isso compreende vários elementos. Os membros da OMC já estabeleceram um mandato para entrar em uma sucessiva rodada de negociações no comércio de serviços, com o objetivo de alcançar níveis progressivamente mais altos de liberalização. A primeira dessas negociações deve começar dentro de cinco anos. Da mesma forma, na agricultura, os membros comprometem-se a realizar negociações visando novas reduções no apoio e proteção agrícola. O prazo previsto é o mesmo que para os serviços. Estes compromissos e alguns outros no Acordo da OMC refletem claramente o reconhecimento da necessidade de uma liberalização comercial contínua e incremental - um círculo virtuoso de esforços de cooperação global que é a base de um sistema multilateral efetivo.

Depois, há a chamada "nova agenda" - as questões que, à medida que o processo de integração econômica global continua, sugerem-se, naturalmente, como sujeitos prováveis ​​para o Programa de Trabalho da OMC no futuro.

Um "novo" A questão que já está no programa de trabalho da OMC é a relação entre comércio e meio ambiente. No cerne da questão, é como relacionamos o sistema de comércio multilateral baseado em regras, a continuação da liberalização do comércio e o desenvolvimento da economia global para preocupações e objetivos ambientais. É possível prever circunstâncias em que o comércio, não apoiado por uma política ambiental sólida, possa causar danos ao meio ambiente - ou, pelo contrário, em que as regulamentações ambientais possam prejudicar o comércio legítimo. Em tais circunstâncias, no entanto, um julgamento cuidadoso é necessário para pesar se é política comercial ou política ambiental que deve ser ajustada. Também não é difícil ver como os acordos ambientais internacionais mal considerados podem frustrar desnecessariamente o comércio e reduzir os rendimentos - e até mesmo colocar em risco a reforma e a melhoria do meio ambiente. Ao mesmo tempo, é tão importante reconhecer as circunstâncias em que, ao incentivar a eficiência e uma melhor alocação de recursos escassos, a liberalização do comércio pode favorecer um ambiente melhorado. Estou otimista de que nosso trabalho atual sobre o assunto na OMC contribuirá para uma melhor compreensão das questões e ajudará os governos no desenvolvimento de políticas mais coerentes nesta área.

O comércio eo investimento são um candidato líder para a nova agenda, uma vez que uma das conseqüências da globalização é diminuir as distinções entre as diferentes formas de acesso ao mercado. No quadro do GATT, costumávamos pensar no acesso ao mercado simplesmente em termos de tarifas e medidas não-tarifárias. Reduzir as tarifas e eliminar outras barreiras comerciais na fronteira foi a receita para a liberalização. O investimento estrangeiro era um assunto completamente diferente. Na verdade, os países costumavam considerar tarifas e outras barreiras comerciais como mecanismos convenientes para induzir o investimento estrangeiro. A proteção do mercado doméstico ofereceu lucros atrativos para investidores estrangeiros. Essa foi a essência da estratégia de desenvolvimento de substituição de importações - uma estratégia que, em grande medida, falhou e agora foi desacreditada. No mundo atual de negócios internacionais, comércio e investimento são cada vez mais vistos como complementos, e não como substitutos. Diferentes partes de empresas de base internacional podem ser localizadas em vários países diferentes. Cada vez mais, as empresas negociam para investir e investem para trocar. A OMC não pode se preocupar apenas com o lado comercial da equação - isso seria negar a realidade das modernas práticas comerciais globais.

Não é por acaso que os fluxos de investimento directo estrangeiro em todo o mundo quadruplicaram, para quase US $ 200 bilhões por ano, nos dez anos até 1993. De fato, a importância do investimento foi reconhecida no Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços negociado na Rodada Uruguai, onde investimento ou presença comercial, foi um dos quatro modos de fornecimento de serviços em relação aos quais membros da OMC assumiram compromissos de acesso ao mercado. Mas acho que precisamos de uma abordagem mais ampla ou mais horizontal das regras internacionais de investimento. Essas regras baseiam-se nos princípios da OMC de não discriminação e tratamento nacional e criam um ambiente político para incentivar e salvaguardar o investimento estrangeiro, seja em bens ou serviços. A OCDE já começou a trabalhar nessa direção, mas acredito que os governos reconhecerão cada vez mais a necessidade de trabalhar em investimentos em um cenário mais global. Especialmente, uma vez que os países em desenvolvimento não são apenas o alvo de uma proporção crescente de investimentos internacionais, mas também estão se tornando importantes investidores estrangeiros. Devo observar que o Acordo da Rodada Uruguai sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comércio exige um exame pelos membros dentro de cinco anos após o caso para o desenvolvimento de disposições sobre política de investimentos.

O mesmo mandato refere-se à política de concorrência, que também teremos de examinar como um possível candidato para novos trabalhos. Claro, o que fizemos no GATT e na OMC há mais de 50 anos na promoção de um ambiente comercial liberal é precisamente o aumento da concorrência. Mas, se conseguimos obter as regras da concorrência entre os países para trabalhar efetivamente, esse mesmo sucesso nos obriga a avançar e considerar como o comportamento das empresas pode prejudicar a concorrência internacional. Precisamos ver se existem áreas onde regras de concorrência explícitas, ou entendimentos específicos, são necessários internacionalmente para complementar os estatutos que muitos governos já possuem em seus livros. Não tenho dúvidas de que as regras da concorrência são essenciais para o bom funcionamento dos mercados - o que precisamos esclarecer, no entanto, é a melhor maneira de promover essas disciplinas, tanto a nível nacional como internacional.

Alguns membros da OMC gostariam que a nova agenda inclua o assunto do comércio e das normas sociais. Esta é uma questão altamente controversa, e na ausência de um consenso, não há possibilidade de que ela possa ser inserida na agenda da OMC.

É claro que o que precisamos antes e principalmente é um esforço abrangente para trazer alguma clareza para os muitos problemas complexos que estão envolvidos aqui.

A primeira questão a esclarecer é a natureza do assunto; estamos falando sobre a vantagem comparativa dos países em desenvolvimento, que vem dos níveis salariais mais baixos - como a questão é por vezes apresentada - ou estamos falando de direitos humanos ou padrões trabalhistas? É fundamentalmente importante esclarecer os termos do debate em relação ao comércio.

O segundo ponto é identificar quais são as principais questões relacionadas ao comércio; por exemplo, estamos falando sobre trabalho infantil ou direitos sindicais em termos de padrões trabalhistas ou em termos de direitos humanos?

Estas são apenas algumas das condições prévias para abrir uma discussão sobre se um debate útil é de fato possível sobre essas questões.

Felizmente, não estamos começando de zero. O debate sobre esta questão começou de fato na conferência de paz de Versalhes e alguns dos princípios envolvidos foram refletidos no Artigo XX do GATT desde o início. Na ONU, na OCDE, na OIT e nas administrações nacionais, o debate fez progressos valiosos e até produziu algumas medidas práticas. Gostaria de me referir especialmente ao trabalho mais recente da OIT, a fim de identificar alguns princípios que poderiam ser importantes para qualquer discussão na OMC. Esses princípios foram apresentados como "valores compartilhados" sem qualquer dissidência da adesão da OIT.

Um desses princípios é que o crescimento econômico e social e o desenvolvimento são em grande parte interdependentes. When the economic situation is poor, the social situation is also likely to be poor. And correspondingly, where there is economic growth, social development is more likely to come too.

While no-one should challenge the legitimate right of developing countries to use the comparative advantage of lower costs, and no-one should use human rights and issues of social standards as an excuse for disguised protectionism, no country should deliberately deny workers' rights or attempt to generate artificially-lower costs by forced labour, discrimination against women, exploitation of children or other such abuses.

We should on no account allow this debate to re-open a North-South divide. Dialogue is the best approach to finding ways to improve the observance of labour standards.

Finally, the ILO has recognised the necessity of improving its means of acting on these issues.

I wanted to underline these points presented by the chairperson of the ILO's Working Party on the Social Dimensions of the Liberalization of International Trade earlier this year because I think that on the basis of these shared values there is the possibility of establishing the starting point for a discussion of the issue. I also believe that in order to convince developing countries that no protectionist considerations are involved in the debate, it is essential to prove that all possible measures other than trade sanctions are being taken to alleviate the problems. One excellent example is the Memorandum of Understanding on the elimination of child labour from the garments industry in Bangladesh that was signed in July of this year by the industry, the ILO and UNICEF, with support from the Bangladesh and US Governments. This joint approach combines restrictions on child labour with the improvement of educational opportunities for the children involved. This is a targeted and constructive approach to a specific problem, and as such I believe it offers a useful model for future efforts. On the other hand, to simply restrict imports of garments from the industries concerned would in all likelihood have just worsened the situation of these children.

Let me sum up my thinking on this issue by repeating the need that I see for a wide-ranging and comprehensive consideration of the issues; only in this way will it be possible to generate the necessary confidence to build consensus for a discussion on whether, and how, they relate to trade.

Last but not least, I should like to say a few words about two related subjects - reciprocity and the growth of regionalism in international trade relations.

There are from time to time calls for trade policies based on reciprocity instead of the basic MFN principle. These are based on the assumption that the degree of liberalization already reached by certain countries does not give them any real defence in a multilateral negotiation vis-а-vis those countries whose liberalization process is much less advanced. Advocates of reciprocity argue that such countries have no real incentive to deeper liberalization, given their benefits from the MFN system.

I would like to make a couple of points on this question. The first is that to present reciprocity as an alternative to MFN is a major departure from the trading system we have built up over 50 years, and it is just the opposite of what the founding fathers of the multilateral system envisaged.

Secondly, I can understand that a nation or regional group which believes itself to be an open market has the right to fight hard to obtain from all its partners the greatest possible degree of liberalization. If this argument is used tactically and temporarily as a negotiating device, there is less need for alarm over its implications for the system as a whole. But if it becomes a permanent instrument of policy, then the risk for the multilateral system could become serious.

Trade is technical in its substance but highly political in its consequences. Reciprocity as a structural alternative to the multilateral system equals bilateralism; bilateralism equals discrimination; and trade relations based on power rather than rules are the result. This would be a very dangerous departure from the success story of the multilateral system.

The growth of regionalism is a more complex issue. There is no natural contradiction between regionalism and the multilateral system. This has been the shared assessment of the great majority of the international trade community. The real contradiction, it must always be emphasised, is between open trade and protectionism. Regional trade initiatives can certainly help to lower trade barriers and thus promote economic growth. But the relationship between regionalism and a multilateral system based on the MFN principle is nonetheless a complex one. The provisions of the GATT have sought to ensure compatibility by requiring regional agreements to cover substantially all trade among the partners and to promote trade policies which do not lead to higher protection or extra restrictions on the trade of non-members. In practice, however, it has been almost impossible to assess the consistency of regional agreements with the multilateral system under these provisions. Since the creation of the GATT nearly 50 years ago, 108 regional agreements have been notified. Eighty existing agreements have so far been examined, and only six have been found consistent with the rules I mentioned above (the EU is not one of them). In recent times 20 new regional agreements have been notified, and are waiting to be examined in the WTO. It will come as no surprise that inconclusive results are likely here as well. Clearly there is a need to improve the rules and the procedures under which the WTO's members can assess this crucial relationship. But it is also clear that the legal issues are only part of the story.

The relation between regional and multilateral liberalization in practice has been a different and generally more positive story. For example, successive enlargements of the European Union have been followed by multilateral trade negotiations, which have maintained a de facto link between progress at the regional level and at the multilateral level. These links are the reason why most people have seen regional agreements as building blocks for multilateral free trade.

Is the situation changing, and do we need to adjust this generally positive perception? Let me suggest some considerations.

Until quite recently, there was only one large regional grouping, and that was limited to a number of western European countries. The US was historically opposed to regionalism. But this situation has changed. Since the 1980s, the US has begun to build its own regional agreements, through free trade with Canada, through NAFTA, and through APEC, etc. Now, almost all the member countries of the WTO also belong to a regional trade agreement. The importance of regional agreements as a means of tariff reduction has declined (this is also thanks to the success of the GATT). Regional agreements are becoming more and more important in terms of trade rules, and for the political weight they represent in international negotiations. These are elements which could break up the parallelism between regional and multilateral progress; there is the risk that antagonism between regional groups could make progress in the multilateral system more difficult.

Furthermore, regional initiatives such as the suggestions for a trans-Atlantic free trade area could give the impression of re-erecting a discriminatory divide between the rich North and the poorer South.

The conclusion I draw is that we must be very attentive to strengthening the linkage which has existed up to now between regional and multilateral progress. What this means in practical terms is that regional liberalization initiatives must proceed almost in tandem with multilateral ones. What countries are willing to do regionally, they must then be willing to do multilaterally, so as to keep this parallelism between regional and multilateral commitments.

At the core of this relationship, there is the basic question of the kind of international system we want: a global system based on the principle of non-discrimination embodied in agreed and enforceable rules, or a world divided into regional blocs with all the consequences this would imply for political stability and security.

To sum up, it is clear that the challenges facing the multilateral trading system are about much more than trade matters as they used to be defined. I know that for some people - and for some countries too - the pace of change is unsettling and even alarming. Whether in the challenges that the information revolution presents to anyone over 30, or in the pace of economic globalization, there is an understandable reflex which asks the world to slow down a little. However, we know it will not.

If we decrease our imports from the developing countries, we decrease their growth and our growth alike. And the growth of many developing countries will be the most powerful engine for growth in developed countries.

At the same time, if we reduce export opportunities for developing countries we only increase unemployment and poverty in these countries, and further restrict opportunities for their young people.

And if we try to close our borders both to goods and to people we will just increase instability, violence, war and terrorism. So the only sustainable policy for us and for the developing countries is to continue a strong commitment to openness.

That is why we need to keep the multilateral system, with its reliable framework of principles and rules in good repair; it is a firm foothold in a shifting world. Liberalization within the multilateral system means that this unstoppable process can be implemented within internationally agreed rules and disciplines. This is the opposite of a chaotic and unchecked process - without the security of the multilateral system, change would indeed be a leap in the dark.

At the same time, the multilateral system is becoming more and more a political issue. This is happening because its evolution increasingly concerns national regulatory policies more than cross-border obstacles; and it is happening because the challenges to the system are increasingly political rather than technical. In this context, it could become very important to consider the possibility of strengthening the institutional basis of the system - for example by enhancing the political dimension of its central institution, the WTO.

It is my profound conviction that the confluence of political and economic events of the last few years places us on the threshold of an unusual historic opportunity: that of establishing a truly global system for the conduct of international economic relations, a system that responds readily to change and to changing needs, and one for which every nation will wish to claim ownership. Let us rise to this challenge, just as Spaak and the other builders of the postwar world did to theirs. Their achievements have shaped our present, and they should inspire our future.

Os fundamentos do sistema de comércio mundial.

Se você deseja obter mais informações sobre Organização Mundial do Comércio, basta clicar em OMC. Sua URL é: wto. org. À medida que a OMC atualiza seu site periodicamente, alguns desses documentos não são facilmente acessíveis. Para ajudar os alunos, no entanto, alguns itens são copiados abaixo. Esses documentos se originaram nos sites da OMC, e Kwan Choi NÃO é o autor.

O que é a Organização Mundial do Comércio?

A Organização Mundial do Comércio (OMC) é a base jurídica e institucional do sistema multilateral de comércio. Fornece as principais obrigações contratuais que determinam como os governos enquadram e implementam legislação e regulamentos de comércio interno. E é a plataforma em que as relações comerciais entre os países evoluem através do debate coletivo, negociação e adjudicação.

A OMC foi criada em 1 de Janeiro de 1995. Os governos concluíram as negociações do Uruguay Round em 15 de dezembro de 1993 e os Ministros deram o seu apoio político aos resultados assinando o Acto final em uma reunião em Marraquexe, Marrocos, em abril de 1994. A 'Marraquexe Declaração "de 15 de abril de 1994, afirmou que os resultados da Rodada Uruguai fortaleceriam a economia mundial e levariam a mais comércio, investimento, emprego e crescimento de renda em todo o mundo". A OMC é a encarnação dos resultados da Rodada Uruguai e o sucessor do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT).

A partir de um potencial número de membros de 152 países e territórios, 76 governos tornaram-se membros da OMC no seu primeiro dia, com cerca de 50 outros governos em vários estágios de conclusão de seus procedimentos nacionais de ratificação, e o restante empenhado em negociar seus termos de entrada.

Não só a OMC tem uma participação potencialmente maior do que o GATT (128 até o final de 1994), também tem um alcance muito mais amplo em termos de atividade comercial e políticas comerciais a que se aplica. O GATT aplicou-se apenas ao comércio de mercadorias; A OMC cobre o comércio de bens, serviços e "comércio de idéias" ou propriedade intelectual.

A OMC tem sede em Genebra, na Suíça. Suas funções essenciais são:

- administrar e implementar os acordos comerciais multilaterais e plurilaterais que juntos compõem a OMC;

- atuando como um fórum para negociações comerciais multilaterais;

- buscando resolver disputas comerciais;

- supervisionar as políticas comerciais nacionais (isto significa desistir de uma parte da soberania nacional); e.

- cooperar com outras instituições internacionais envolvidas na elaboração de políticas econômicas globais.

Os Princípios do Sistema de Negociação.

O acordo da OMC contém cerca de 29 textos jurídicos individuais - abrangendo tudo, desde agricultura até têxteis e vestuário, e de serviços a contratos públicos, regras de origem e propriedade intelectual. Além disso, são mais de 25 declarações ministeriais adicionais, decisões e entendimentos que explicam outras obrigações e compromissos para os membros da OMC. No entanto, uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses instrumentos que, juntos, compõem o sistema de comércio multilateral.

Comércio sem discriminação.

Há uma série de exceções ao artigo I - nomeadamente, que abrange as uniões aduaneiras e as áreas de livre comércio. No entanto, o tratamento da nação mais favorecida geralmente garante que os países em desenvolvimento e outros com pouca alavancagem econômica possam se beneficiar livremente das melhores condições de negociação onde e quando forem negociadas.

Uma segunda forma de não discriminação conhecida como "tratamento nacional" exige que, uma vez que os bens tenham entrado em um mercado, eles devem ser tratados de forma menos favorável do que os produtos equivalentes produzidos no país. Este é o artigo III do GATT.

Além do GATT revisado (conhecido como "GATT 1994"), vários outros acordos da OMC contêm importantes disposições relativas à NMF e ao tratamento nacional. Que, sobre os Aspectos da Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (ADPIC), contém, com algumas exceções, os requisitos de trato nacional e nacional relativos à provisão de proteção de propriedade intelectual pelos membros da OMC. O Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) exige que os membros ofereçam tratamento NMF aos serviços e aos fornecedores de serviços de outros membros. Contudo, permite isenções listadas para a obrigação NMF cobrindo medidas específicas para as quais os membros da OMC não podem oferecer esse tratamento inicialmente. Quando essas isenções forem tomadas, elas devem ser revisadas após cinco anos e não devem ser mantidas por mais de dez anos. Por outro lado, o tratamento nacional é apenas uma obrigação no AGCS, onde os membros comprometem-se explicitamente a conceder-lhe serviços específicos ou atividades de serviços. Isso significa que o tratamento nacional é muitas vezes o resultado de negociações entre os membros.

Outros acordos da OMC com disposições de não discriminação incluem as regras de origem; Inspeção pré-embarque; medidas de investimento relacionadas com o comércio; e a aplicação de medidas sanitárias e fitossanitárias.

Acesso previsível e crescente aos mercados.

A existência de acesso seguro e previsível ao mercado é amplamente determinada pelo uso de tarifas ou direitos aduaneiros. Embora as quotas sejam geralmente proibidas, as tarifas são legais na OMC e são comumente usadas pelos governos para proteger as indústrias domésticas e aumentar as receitas. No entanto, eles estão sujeitos a disciplinas - por exemplo, que não são discriminatórias entre as importações - e são cada vez mais "encadernados". A vinculação significa que um nível tarifário para um produto específico torna-se um compromisso de um membro da OMC e não pode ser aumentado sem negociações de compensação com seus principais parceiros comerciais (artigo XXVIII do GATT de 1994). Assim, é frequente o fato de que a extensão de uma união aduaneira pode levar a tarifas mais elevadas em algumas áreas para as quais são necessárias negociações de compensação.

Após o estabelecimento do GATT em 1948, os níveis de tarifas médias caíram progressiva e dramaticamente através de uma série de sete rodadas comerciais. A Ronda Uruguai aumentou esse sucesso, reduzindo substancialmente as tarifas, às vezes até zero, elevando significativamente o nível geral das tarifas consolidadas. Os compromissos sobre o acesso ao mercado através de reduções tarifárias feitas por mais de 120 países na Rodada Uruguai estão contidos em cerca de 22.500 páginas de tarifas tarifárias nacionais.

As reduções tarifárias, em sua maior parte, em fase de implantação em mais de cinco anos, resultarão em um corte de 40% nas tarifas dos países desenvolvidos em produtos industriais, de uma média de 6,3% para 3,8% e um salto de 20 para 44 por no valor de produtos industriais importados que recebem tratamento isento de impostos nos países desenvolvidos. No extremo superior da estrutura tarifária, a proporção de importações para países desenvolvidos de todas as fontes que enfrentam tarifas acima de 15 por cento diminuirá de 7 para 5 por cento e de 9 para 5 por cento para as importações de países em desenvolvimento.

A Ronda Uruguai aumentou a percentagem de linhas de produtos ligadas de 78 para 99 por cento para os países desenvolvidos, de 21 para 73 por cento para as economias em desenvolvimento e de 73 para 98 por cento para as economias em transição - resultados que proporcionam um grau de mercado substancialmente mais elevado segurança para comerciantes e investidores.

A "tarifação" de todas as restrições de importação não-tarifárias para os produtos agrícolas, proporcionou um aumento substancial do nível de previsibilidade do mercado para os produtos agrícolas. Mais de 30% dos produtos agrícolas foram sujeitos a cotas ou restrições à importação. Praticamente todas essas medidas já foram convertidas em tarifas que, ao fornecerem inicialmente o mesmo nível de proteção que as medidas não-tarifárias anteriores, estão sendo reduzidas durante os seis anos de implementação do acordo agrícola da Rodada Uruguai. Os compromissos de acesso ao mercado na agricultura também eliminará as proibições de importação anteriores em certos produtos.

Embora as tarifas na fronteira não existam para o comércio de serviços, não há menos necessidade de condições previsíveis. Para atender a essa necessidade, os governos empreenderam um conjunto inicial de compromissos cobrindo as regulamentações nacionais que afetam várias atividades de serviços. Esses compromissos são, como aqueles para tarifas, contidos em cronogramas nacionais obrigatórios e serão estendidos por meio de novas rodadas de negociações de serviços no futuro.

Muitos outros acordos da OMC procuram garantir que as condições de investimento e comércio sejam mais previsíveis, tornando muito difícil para os governos membros mudar as regras do jogo ao capricho. Em quase todas as áreas políticas que incidem sobre as condições das negociações, o alcance dos membros para buscar políticas caprichosas, discriminatórias e protecionistas é limitado pelos compromissos da OMC.

A chave para condições comerciais previsíveis é muitas vezes a transparência das leis, regulamentos e práticas nacionais. Muitos acordos da OMC contêm disposições de transparência que exigem divulgação a nível nacional - por exemplo, através da publicação em revistas oficiais ou através de pontos de informação - ou a nível multilateral através de notificações formais à OMC. Grande parte do trabalho dos órgãos da OMC está preocupada com a revisão de tais notificações. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.

Promover a concorrência leal.

As regras em matéria de não discriminação destinam-se a garantir condições equitativas de comércio, assim como as que estão em dumping e em subsídios. As regras existentes do GATT, que estabeleceram a base sobre a qual os governos poderiam impor direitos compensatórios sobre essas duas formas de "injusto" concorrência, foram estendidos e esclarecidos nos acordos da OMC.

O acordo da OMC sobre agricultura destina-se a proporcionar equidade no comércio agrícola. O facto de a propriedade intelectual melhorar as condições de concorrência em que as ideias e as invenções estão envolvidas eo GATS irá fazer o mesmo para o comércio de serviços. O acordo plurilateral sobre compras governamentais ampliará as regras da concorrência às compras por milhares de "governo" entidades em muitos países. Existem muitos outros exemplos de disposições da OMC que visam promover uma concorrência justa e não distorcida.

Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.

Essa tendência matou efetivamente a noção de que o sistema comercial existia apenas para países industrializados. Também alterou a ênfase anterior em isentar os países em desenvolvimento de certas disposições e acordos do GATT. Com o fim da Rodada do Uruguai, os países em desenvolvimento se mostraram preparados para assumir a maioria das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. No entanto, eles receberam períodos de transição para ajustar as disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os mais pobres, "menos desenvolvidos" países. Além disso, uma decisão ministerial sobre medidas a favor dos países menos desenvolvidos dá maior flexibilidade a esses países na implementação de acordos da OMC; solicita uma aceleração na implementação de concessões de acesso ao mercado que afetem produtos de interesse exportador para esses países; e procura uma maior assistência técnica para eles. Assim, o valor para o desenvolvimento da busca, na medida do razoável, de políticas abertas orientadas para o mercado, com base nos princípios da OMC, é amplamente reconhecida. Mas a necessidade de alguma flexibilidade em relação à rapidez com que essas políticas são prosseguidas.

No entanto, as disposições do GATT destinadas a favorecer os países em desenvolvimento permanecem em vigor na OMC. Em particular, a Parte IV do GATT de 1994 contém três artigos, introduzidos em 1965, incentivando os países industrializados a ajudar os membros da nação em desenvolvimento "como uma questão de esforço consciente e proposital" nas suas condições de negociação e não esperar reciprocidade para as concessões feitas aos países em desenvolvimento nas negociações. Uma segunda medida, acordada no final da Rodada de Tóquio em 1979 e normalmente referida como a "cláusula de habilitação", fornece uma base jurídica permanente para as concessões de acesso ao mercado feitas pelos países desenvolvidos desenvolvidos no âmbito do sistema de preferências generalizadas (GSP ).

O caso para o comércio aberto.

O caso econômico para um sistema comercial aberto baseado em regras multilateralmente acordadas é bastante simples e depende principalmente do senso comum comercial.

Todos os países, incluindo os mais pobres, têm ativos - humanos, industriais, naturais e financeiros - que podem empregar para produzir bens e serviços para seus mercados domésticos ou para competir no exterior. "vantagem comparativa" significa que os países prosperam aproveitando seus ativos para se concentrar no que eles podem produzir melhor. Isso acontece naturalmente para as empresas no mercado interno, mas isso é apenas metade da história. A outra metade envolve o mercado mundial. A maioria das empresas reconhece que quanto maior o mercado, maior será o seu potencial - em termos de escalas de operação eficientes e acesso a um grande número de clientes. Em outras palavras, as políticas comerciais liberais que permitem o fluxo irrestrito de bens, serviços e insumos produtivos multiplicam as recompensas que produzem os melhores produtos, com o melhor design, ao melhor preço.

Mas o sucesso comercial não é uma coisa estática. A competitividade em produtos específicos pode passar de empresa para empresa quando o mercado muda ou as novas tecnologias tornam possíveis produtos mais baratos e melhores. História e experiência mostram que todos os países que gozaram de uma vantagem, digamos, no custo do trabalho ou dos recursos naturais, também podem se tornar não competitivos em alguns bens ou serviços à medida que suas economias se desenvolvem. No entanto, com o estímulo de uma economia aberta, eles seguem para se tornarem competitivos em outros lugares. Este é, em geral, um processo gradual. Tanto quanto o sistema comercial é permitido operar sem as restrições do protecionismo, as empresas são encorajadas a se adaptarem de forma ordenada e relativamente indolor para se concentrar em novos produtos, encontrando um novo "nicho" em sua área atual ou expandindo para novas áreas de produtos.

A alternativa de proteção de importação e subsídios perpétuos do governo leva a empresas inchadas e ineficientes que fornecem aos consumidores produtos antiquados e pouco atraentes. Em última análise, as fábricas fecham e os empregos são perdidos apesar da proteção e subsídios. Se outros governos perseguirem essas políticas no exterior, os contratos de mercado e a atividade econômica mundial são reduzidos. Um dos objetivos da OMC é evitar uma deriva tão destrutiva e destrutiva no protecionismo.